国际舆论曾评价中国政府“开放整个海岸”是35年来所“采取的最大胆行动”。这一“行动”是指（ ）

A、创办深圳等四个经济特区

B、开发开放上海浦东

C、开放海南岛为经济特区

D、开放沿海14个港口城市