观察下图，图片反映的机构设置的历史意义在于（    ）

A、西藏成为中央直接管辖下的一个地方行政区域

B、是中央王朝首次在台湾地区正式建立的行政机构

C、新疆成为中央直接管辖下的一个地方行政区域

D、是中央王朝首次在东北地区正式建立的行政机构