2019年5月，国务院出台允许农村闲置宅基地异地入市的《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》新政策，既整合了农村闲置土地资源，又促进了农民增收。这说明（    ）

①生产关系一定要适合生产力的发展

②上层建筑一定要适合经济基础的发展

③生产力的发展促进了生产关系的调整

④生产关系的调整促进了生产力的发展

A、①②

B、③④

C、②③

D、①④