2018年11月20日，习近平主席访问菲律宾。菲律宾能源部长阿方索库西认为，习主席此次访菲十分成功，菲中签署关于油气开发合作的谅解备忘录是巩固两国关系“积极的一步”。这说明（   ）

A、国际关系的实质是经济关系

B、促进共同发展是我国外交政策的目标

C、经济利益是国际关系的基础

D、两国的共同利益是合作的决定性因素