阅读材料，完成下列要求。

2018年以来，国务院相关部委着眼于减轻企业负担，大力推进减税降费。除年初确定的全年减税降费1.1万亿元政策措施外，又岀台了促进实体经济发展、支持科技创新等一系列措施，全年减税降费规模超过1.3万亿元。国家税务总局公布的数据显示，2018年增值税改革减税近4000亿元，个税改革减税约1000亿元，支持创新创业税收优惠政策减税约500亿元。2019年政府工作报告提出：“实施更大规模的减税。深化增值税改革，将制造业等行业现行16%的税率降至13%，将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%确保主要行业税负明显降低。”

运用财政与税收知识，分析政府工作报告提岀“实施更大规模的减税”的经济依据。