下列说法不符合俄国政治体制改革的是（   ）

A、建立地方和城市的自治机构

B、自治机构由选举产生，所有公民都有选举权和被选举权

C、自治机构在卫生、教育以及经济领域发挥作用

D、地方和城市的实际权力掌握行政官僚手里