1939年国民党确定了“溶共、防共、限共、反共”的反动方针，但又一再强调：“党政机关避免直接出面，尤其避免党派斗争之痕迹。”这表明国民党对共产党政策的特点是（ ）

A、用阴谋手段打击共产党

B、既要反共，又不敢彻底决裂

C、借民众力量，限制共产党发展

D、既要反共，又要避免舆论谴责