国民党五届五中全会召开后，蒋介石一再强调：“制裁共产党活动，应尽量用民众力量，党政机关要避免直接出面，尤其避免党派斗争之痕迹。”它表明国民政府对共产党政策的特点是（   ）

A、用阴谋手段打击共产党

B、既要反共又不敢彻底决裂

C、借民众力量限制共产党

D、既要反共又要避免舆论