美国国会1791年12月15日批准了宪法第十条修正案：“宪法未授予合众国，也未禁止各州行使的权力，分别由各州或由人民保留。”该修正案主要意图是(   )

①扩大地方和人民权力  ②限制联邦政府权力

③加强中央对地方控制  ④确立宪法至上原则

A、①④

B、②③

C、①②

D、③④