《史记》记载：“始皇……起诸侯，并天下。”“……天下之事无大小皆决于上（皇帝）。”这表明（   ）

A、政权系统，尚不完备

B、秦始皇帝，才能非凡

C、君相矛盾，尚不突出

D、皇权至上，大权独揽