黄仁宇认为秦汉是中国历史上“第一帝国”，政体还带贵族性格，世族力量强大；隋唐是“第二帝国”，形成了新的官僚政治。出现这一转变主要是因为（   ）

A、三省六部制的确立

B、科举制的产生与发展

C、藩镇割据削弱皇权

D、统治者的开放与包容