“教育不当仅及于士，而当下达于民；不当仅立于国，而当遍及于乡；必使四万万之民皆出于学。”为实现上述思想，百日维新中维新派采取的主要措施有（  ）

①允许官民上书言事          ②普遍设立中小学堂

③设立京师大学堂            ④改革科举制

A、①②③

B、②③④

C、①②④

D、①③④