【历史上重大改革回眸】阅读下列材料，回答问题。

材料一政变前光绪帝与慈禧太后的政治权力关系存在着两种制度：其一是事后报告制度，……每日将当日重要折件及简要相关谕旨上报慈禧太后，其中个别折件光绪帝对慈禧太后有所隐瞒；……其二是事前请示制度，……主要是在光绪帝面见慈禧太后时，须将重大政治决策和高级官员任免，先行请示慈禧太后，但也有例外，如任命军机四章京，对此慈禧太后事后虽为不平，但无法推翻光绪帝的“擅自”决定。

──茅海建《戊戌变法史事考》

材料二慈禧曾表示，“变法乃素志……苟可以致富强者，儿自为之，吾不内制也”。

──苏继祖《戊戌朝变记》

材料三在这次上书中（《上清帝第五书》），康有为围绕召开国会、定宪法的主张，进一步提出变法的上、中、下三策。皇帝仿效彼得大帝和明治天皇，亲自主持大计，宣布变法，是上策；召集有才能的人，共商变法的具体方案和步骤，以此推行，是中策；责成督抚在各省实施新政……是下策。

──《中国近代现代史》

材料四惟中国风气未开，内外大小多未通达中外之故，惟有乾纲独断，以君权雷厉风行。

──康有为《日本变政考》

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