华盛顿主持制宪和就任总统推动了美国早期宪政秩序的建立。阅读下列材料：

材料一 （1787年9月17日，制宪会议最后一天）主席起立，谈起这个问题。他说，他的处境限制了他，此前，对会中悬而未决的问题，一直没有表达过自己的情绪。现在，或许有人依然认为，他应该缄口不言，不过，他禁不住表达他的愿望：应该采纳刚才的这个建议。……制宪会议的许多代表，都提到过众议员人数太少，不足以保障人民的权利和利益。他承认，他一直觉得，这是宪法中易于引起反对的部分之一；迟至此刻，他才支持这项修改意见，认为意义重大，看到它被采纳，会带来许多满意（麦迪逊注：主席介入制宪会议讨论，这是唯一的一次）。

——（制宪会议参与者）詹姆斯·麦迪逊著《辩论：美国制宪会议记录》

材料二   华盛顿在1791年第一次使用否决权，否决了国会提出的一项关于选举国会议员的名额分配提案，理由是不合宪。……1791年2月，国会依宪法第一条第八款中关于国会有权通过一切“必要的和适当的”法律的原则，通过了建立合众国银行的法律。华盛顿在签署国会通过的法案之前，为慎重起见，向内阁成员征询建立合众国银行的“合宪性”的意见。……第二届华盛顿政府期间，有组织的派别在国会内已经公开出现……在1796年发表的离职演说中，华盛顿指出，结党营私是人类的通病，也是人类的弱点……一派为了保证自己政治上的安全，必然要绝对地剥夺另一派的自由，最终导致全社会所有人的自由受到剥夺。

——王希著《原则与妥协：美国宪法的精神与实践》

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