2016年4月，黑龙江推出地方性人口与计划生育条例，规定少数民族、边境城市人口等六种情形下可生育三胎。下图为1990-2015年黑龙江省少年儿童（0-14岁）和老年（65岁以上）人口比重变化图。

完成下面小题。