明政府明文规定：“贡船者，法所许，市舶之所司，乃贸易之公也；海商者，王法之所不许，市舶之所不经，乃贸易之所私也。”材料表明（    ）

A、政府忽视贸易的商业价值

B、朝贡贸易形式多样

C、政府规范了对外贸易程序

D、朝贡贸易规模有限