能源生态效率是指兼顾生态效益与经济效益，能源消耗量对维持和促进人类可持续发展的贡献量。读“1997-2012年我国四个省级行政区能源生态效率变化图”。完成问题。

关于四省级行政区能源生态效率变化的叙述，正确的是（    ）

A、广东能源生态效率始终最高

B、上海能源生态效率降幅最小

C、内蒙古能源生态效率不稳定

D、青海能源生态效率持续降低