阅读下列材料，回答问题。

材料一：西安降水比南方地区少，且季节变化大，影响到地表水少且季节变化大，水资源不足，城市生活用水和工农业需水量大，超过水资源承受能力，加上水质污染，如渭河不能提供达到城市用水标准的水源，造成严重缺水。

材料二：据有关资料，西安地表水资源和可供开采的地下水资源合计31.7亿立方米，人均不足400立方米，是我国极严重缺水城市。