2015年10月，党的第十八届五中全会决定，全面放开二胎政策.这是我国人口生育政策的重大调整，其目的是（  ）

A、   解决城市人口过多问题

B、缓解人口老龄化问题

C、解决人口分布不均问题

D、解决人口基数过大问题