李克强总理在政府工作报告中指出，2018年积极的财政政策要加大力度，拟安排财政赤字2.38万亿元，赤字率仍为3%。这是国家在利用宏观调控的      调控经济。（ ）

A、行政手段

B、法律手段

C、道德手段

D、经济手段