据史料记载，从明太祖洪武十七年九月十四日至二十一日的八天内，内外诸司送到皇宫的奏章多达1 660件。在这样的背景下，为有效处理政务，后来明成祖朱棣采取的措施是（ ）

A、设立中朝

B、设立丞相

C、设立内阁

D、设立军机处