新华社2018年9月11日报道，《科学技术部职能配置、内设机构和人员编制规定》公开发布。该规定明确，科技部将从研发管理向创新服务转变。出台这一政策的总依据是（    ）

A、我国社会主义初级阶段的基本国情

B、我国科技人才出现了“断层”

C、我国科技水平总体居世界前列

D、我国研发管理水平在世界上最低