统一全国后，秦始皇在中央设置的太尉一职曾“虚设其位”。对秦朝这一现象较为合理的解释是（ ）

A、削弱中央军事力量

B、增强地方军事权力

C、皇帝亲自控制军权

D、丞相、太尉职能合一