雍正年间，清政府在西藏设立衙门，派官员“与达赖喇嘛等和衷办事”，参与西藏管理，并具体实施清朝中央政府治藏政策，直接传达皇帝旨意。这项加强西藏管理的措施是（    ）

A、设立西域都护府

B、设立宣政院

C、册封达赖喇嘛

D、设立驻藏大臣