秦朝对于军政大事的决策，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。这一做法是（    ）

A、强化中央对地方的控制

B、减少重大事情决策失误

C、促使中央官员彼此牵制

D、体现国家治理民主科学