在古代雅典民主的极盛时期，真正的权力并不由抽签选举产生的官员掌控，而是操纵在十将军和民众领袖手中。这些所谓的民众领袖，主要是通过其雄辩的演说、非正式的人际关系网及处理各种事务的能力来施展其权力。这种现象出现的根源在于（    ）

A、工商业经济的发达

B、城邦官员任期较短

C、城邦民主制的机制

D、公民缺乏参政能力