社会经济的发展推动着城市化过程，城市化过程中往往会出现各种城市问题。阅读图文资料，回答问题。 

材料一：1996—2004年福州市非农业人口与耕地、建设用地变化图。

材料二：  表2为1996年和2004年福州市土地利用结构状况。