伦敦是英国的首都，又是老工业城市，城市中曾经出现了严重的环境污染。为了改善城市环境，采取的主要措施是(　　)

A、分散和减少大城市的职能

B、在城市周围建设新城和卫星城

C、把政治职能为主的首都和经济完全分离

D、选择新地址，建一个新首都