“任何一级政府都是不可信任的，但是级别越高、距人民越远、权力越集中和强大的政府，越需要特别的限制。”因此，美国1787年宪法规定（    ）

A、实行“邦联”体制，美国中央政府对各主权州只进行松散的统治

B、凡重要国家事务，都由民众直接表决，真正体现“主权在民”理念

C、在中央政府权力结构中遵循“制约与平衡”原则，避免绝对权力出现

D、总统只是名义上的最高统治者，实际行政权属于国务卿