《“十三五”促进就业规划》提出，到2020年，要实现就业规模稳步扩大，就业质量进一步提升，城镇新增就业5000万人以上，全国城镇登记就业率控制在5%以内的目标。就此，政府应该（   ）

A、积极转变就业观念，树立多种方式就业观

B、坚持实施就业优先战略，统筹安排就业困难人员实现就业

C、创设多元化就业的途径，全面提升劳动者就业创业能力

D、推进制造业智能化升级，助力企业由“制造”向“智造”转变