据《人民日报》报道，国家发展改革委员会、卫生部、财政部等六部委发布指导意见，明确针对城镇居民医保、新农合参保(合)人大病负担重的情况，引入市场机制，建立大病保险制度，避免因病致贫、因病返贫。
请结合材料，运用所学知识回答下列问题：