如图是北宋画家张择端的名画《清明上河图》，图中城门不设任何城防工事，没有驻兵，而是在城门内侧设了一间税务所。这反映了当时（    ）

A、实行不抑兼并政策

B、民众税收负担沉重

C、城市经济职能增强

D、对外贸易高度繁荣