2019 年 6 月 23 日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强和改进乡村 治理的指导意见》。意见指出，各种政府机构原则上不在村级建立分支机构，不得以行政命 令方式要求村级承担有关行政性事务；进一步加强自治组织规范化建设，拓展村民参与村级 公共事务平台。这体现了（   ）

①村民广泛参与是村民自治的基础

②村民是基层民主自治的主体

③该意见的出台为乡村治理提供了法律依据

④政府要切实履行乡村治理主导职责，为乡村治理提供政策支持

A、①②

B、②④

C、②③

D、①③