我国著名史学家钱穆在《中国历代政治得失》一书中讲道：“汉代宰相是采用领袖制的，而唐代宰相则采用委员制。”这里的“委员制”是（   ）

A、郡县制

B、分封制

C、三省六部制

D、内阁制.