唐代的“市”由“市令”专管或地方官兼职掌控，并规定“诸非州县之所不得置市”；宋代“凡州县皆置务，关镇或有焉”。“务”成为各级地方市场管理和税收机构。这反映出（ ）

A、地方分裂势力增强

B、熏农抑商政策瓦解

C、政府市场观念变化

D、坊市制度日益完善