19世纪70年代，日本在前源一诚任兵部大辅时期，兵部省给陆军经费为12万石，海军经费10万石。而同时期中国海军仅是陆军军费的4.1%，且建设经费多数是沿江沿海几省的地方大员筹措，中央仅是名义上下旨给予承认。这一现象主要反映了近代前期的清政府（ ）

A、对地方控制松弛

B、海防意识淡薄

C、对日本认识不清

D、财政危机加剧