1960 年 11 月初，中共中央发出《关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信》，规定： 人民公社实行三级所有，队(相当原初级农业生产合作社)为基础，至少 7 年不变；允许社员经营少量的自留地和家庭副业；节约劳动力，加强农业生产第一线等。该文件的发布（ ）

A、有利于扭转当时农村的经济形势

B、配合了工业领域大跃进运动的展开

C、保证了农业生产的快速持续发展

D、成为当时农村经济体制改革的开端