2019年10月15日，浙江省印发《关于建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制的实施意见》，对完善待遇确定机制、建立基础养老金正常调整机制、调整个人缴费档次等事项进行了明确。这一措施有利于（ ）

A、提高劳动报酬在初次分配中的比重

B、完善按要素分配的体制和机制

C、发挥再分配调节作用促进社会公平

D、发挥社会保险规避风险的作用