2019年9月，国务院公布《优化营商环境条例》，以行政立法形式对加强市场主体保护、优化市场环境、提升政务服务能力和水平、规范和创新监管执法、加强法治保障等方面作出规定，“非禁即入”“对守法者无事不扰”等原则在条例中得到贯彻。条例的颁布（ ）

①建立了政府的现代化治理体系    ②强化了优化营商环境的政府责任

③提高了政府进行市场监管的行政效能    ④明确了政府进行市场监管的权力边界

A、②④

B、①②

C、③④

D、①③