2019年9月，某省发布了《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的实施意见》。根据《意见》，科技成果转让、许可他人实施或作价投资的，奖励比例不低于该科技成果转让、许可净收入或作价形成股份的70%。这一规定（ ）

A、 是我国按劳分配制度的完善和发展

B、 通过健全生产要素参与分配激发创新活力

C、有助于调节收入差距维护社会公平

D、 体现了政府完善再分配机制促进财富创造