M地的土地利用结构变化表
耕地
林地
草地
荒地
其他
1978年
55.0%
19.8%
4.9%
15.4%
2008年
48.2%
36.1%
6.2%
1.3%
8.2%
请结合M地自然环境特征,提出该地农业可持续发展的有效措施。