公元前 594 年，鲁国进行税制改革，其措施被史学界称为“初税亩”。“初税亩”的含义是（   ）

A、最先改变了按亩纳税的惯例

B、最先实行按亩纳税的办法

C、是古代中国征收土地税的开端

D、是古代中国税收制度的开端