2015年10月26日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议在北京召开，提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，未来五年是我国全面建成小康社会的决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。