1781年，美国大陆会议主席约翰•杰伊发表一封致各州的公开信，详细介绍了当时的财政状况，呼吁各州为了共同的福利，向国库交纳应缴的派款，但其呼吁收效甚微。这种状况出现主要是由于（   ）

A、战争对美国经济造成极大破坏

B、大陆会议没有强制性的征收权力

C、美国各州之间存在着复杂矛盾

D、各州普遍存在对中央政府的疑虑