阅读材料，完成下列问题。

材料 公元前356年，商鞅开始变法。这一天，在咸阳城内，一名官员正在向下面围观的人群大声宣读变法法令：“一、承认土地私有，允许土地自由买卖。二、按照在前线杀敌的军功大小，授予爵位和相应的耕地、住宅和官职；没有军功，就不能享受贵族特权。三、凡是努力从事农业生产、多缴租税者，免其徭役。四、建立县制，全国划分为31个县，由国君直接委派官吏管理。”听了这些法令，人群中议论纷纷，不同阶层的人对法令褒贬不一。