1953年4月政务院发出通知，禁止农民随意（或经农村基层政府介绍）流入城市寻找工作，城市公私企业非经政府有关部门批准，不得自行招雇农民工。这一规定 （    ）

A、 不利于资本主义工商业改造

B、反映了优先发展农业的基本国策

C、造成了工业化建设的劳动力短缺

D、体现了国家对国民经济实施计划调控