参加1787年制宪会议的核心人物麦迪逊说：“如果人都是天使，就不需要任何政府了；如果是天使统治人，就不需要对政府有外来的或内在的控制了。”麦迪逊说这番话的意图是（ ）

A、美国不需要建立一个统一的政府

B、政府权力不能受到任何力量的控制

C、美国应建立开明君主制 

D、采取相应措施防止独裁政权的出现