某市民政局统计显示，目前该市居民委员会承担的行政性工作占其总工作量的85% 以上， 这一现象引起了人们的关注。对这一现象认识正确的是（ ）

A、居民委员会是政府的基层组织

B、政府主动简政放权值得肯定

C、居民自治是基层民主的有效途径

D、居民委员会的自治功能受到削弱