阅读图文资料，分析回答问题。

下图为2000年一2010年我国某大城市常住人口及密度的空间分布图，该城市五环、六环近郊区出现“人口倒挂”现象（外来人口比当地户籍人口还多的现象），政府欲甩掉“倒挂”的帽子，决定严控外来人口。

分析该城市五环、六环近郊区出现“人口倒挂”现象的原因，并为政府控制外来人口提出合理化建议。