据统计，我国总人口仍然保持增长趋势，但生育率已经接近国际公认的“低生育陷阱”．中国已成为人口老龄化发展速度最快的国家之一，人口问题不断凸显出来，为适应我国人口与经济社会发展的新形势，党的十八届五中会提出“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”该政策（　　）